英国《金融时报》12月6日文章称:尽管困难重重,中国推动人民币国际化的努力仍在取得进展。对人民币来说,这是非同寻常的一年。一方面,它显然令投资者失望,他们曾预计人民币将升值,但是人民币兑美元汇率从1月份的低点贬值了约8.5%,直至1美元兑7.3元人民币左右的低点。然而,人民币已经在2023年取得令人印象深刻的成就:跨境使用迅速增加。
自中国开始推动人民币国际化以来,人民币在全球支付中的占比曾在很大程度上停滞不前,但今年的占比从1月的1.9%上升至10月的3.6%。与美元和欧元相比,该占比仍然很低,但这种增长可能预示着一种变化。中国人民银行报告显示,经常项目人民币跨境收付快速增加。在服务贸易中,约30%以人民币结算。仔细观察该变化的主要驱动因素,可以发现几个突出现象:
首先,中国似乎越来越希望在贸易结算中使用人民币。这背后的原因似乎并非只是降低一直存在的外汇套期保值成本。当然,这也受到地缘政治担忧的推动。当西方制裁俄罗斯时,中国拥有自己的国际支付系统(人民币跨境支付系统,CIPS)无疑发挥了作用。一些人民币国际支付通过CIPS而非SWIFT(环球银行间金融通信协会)结算,这意味着人民币在全球跨境交易中的占比可能被低估。
除建立CIPS之外,中国有关部门还推出其他支持人民币国际化的重要工具,例如中国人民银行共与40个国家和地区的中央银行或货币当局签署过双边本币互换协议。由于一些新兴市场国家面临与日俱增的金融需求,它们已经开始被提取出来。一个值得注意的例子是阿根廷,该国已从其互换额度中提取相当于10亿美元的人民币用于偿还国际债务。
中国还设立人民币清算中心以加大人民币离岸流动性的力度。尽管所有这些制度安排肯定可以增加离岸人民币的流动性,但由于人民币缺少可兑换性,它们作用仍然有限。换言之,企业会发现很难将通过向中国出口所赚取的人民币用于其他用途,只能用来购买商品或偿还债务。
在融资方面,中国的银行也在使用人民币向海外提供贷款。这已使人民币在中资银行跨境贷款总额中的占比从2021年底的17%增至今年10月的28%。美元融资成本远超人民币融资成本,正使海外国家更容易接受人民币融资。